Thème: Erasmus+

La Suisse doit réintégrer pleinement le programme européen d’échange d’étudiants Erasmus+ en 2021. Après le Conseil des États, le Conseil national a chargé lundi (27.11.2017) le Conseil fédéral de reprendre les négociations avec l’UE. Le chef du Département fédéral de la formation, Johann Schneider-Ammann, a souligné que les négociations ne pourraient pas être entamées avant 2020. Il a appelé à la patience. «Nous savons cependant aujourd’hui avec certitude que l’UE a déjà défini les règles du jeu: c’est la quote-part du PIB qui sera appliquée, ce qui signifie que les moyens pour Erasmus+ seront plus importants que ceux pour la période actuelle.»

Ce lundi (27.11.2017), le Conseil national se décide sur l’avenir du programme d’échange Erasmus+. Le Conseil fédéral doit reprendre aussi vite que possible les négociations avec l’Union européenne, afin que les étudiant·e·s suisses puissent participer à nouveau au programme. C’est ainsi que le prévoit une motion de la Commission de la formation. Cependant, plusieurs conseiller·ère·s nationaux·ales craignent que les étudiant·e·s locaux·ales ne puissent plus réintégrer le programme. Cette impression a été communiquée par le Conseiller fédéral, Johann Schneider-Ammann, le Secrétaire d’Etat Mauro Dell’Ambrogio. «La volonté de retour dans le programme n’est pas très grande», déclare Matthias Aebischer (SP, BE). «Erasmus menace justement d’être enterré.» Ceci pourrait affaiblir la place d’éducation suisse, car les étudiant·e·s ne seraient pas les seul·e·s touchés. Des jeunes gens en apprentissage pourraient également être exclus des projets de coopération.

Le Président de swissuniversities et Recteur de l’Université de Zurich Michael Hengartner est mécontent avec la position suisse dans le programme d’échange Erasmus+ comme pays tiers. «La Suisse ne doit pas faire partie de l’Union européenne, mais doit faire partie de l’espace des hautes écoles européennes», déclare Michael Hengartner. La coopération entre hautes écoles est toujours plus approfondie, «nous ne participons pas [au programme Erasmus+] en ce moment, pendant que l’Europe continue à se développer».

Pour 2018, l’Union Européenne augmente son budget, entre autres pour augmenter les moyens du programme de recherche Horizon 2020 et d’Erasmus+ pour surmonter l’écart social.

La Suisse devrait réintégrer pleinement le programme européen d’échanges d’étudiants Erasmus+ en 2021. Jusque-là, la Commission de l’éducation du Conseil national soutient la solution transitoire du Conseil fédéral.

La majorité de la Commission souhaite, comme le gouvernement, que la Suisse reste jusqu’en 2020 à une voie nationale. Il s’agit de prolonger la solution transitoire mise en place en février 2014 après la suspension des négociations sur la participation de la Suisse à Erasmus+. La Commission soutient aussi le crédit total de 114,5 millions de francs entre 2018 et 2020.

Selon le programme annuel de travail (« 2018 Erasmus annual work progamme »), le programme Erasmus+ continue à mettre l’accent sur les développements principaux dans sa politique générale, qui correspond à la stratégie pour la coopération européenne dans l’éducation et l’apprentissage (Education and Training 2020). Le programme annuel prévoit l’introduction d’«ErasmusPro», qui permettra des échanges à longue durée pour les apprenti·e·s.

La Suisse devrait pleinement réintégrer le programme européen d’échange d’étudiants Erasmus + en 2021. Le Conseil des Etats a soutenu jeudi, par 38 voix et 3 abstentions, la solution transitoire du Conseil fédéral, mais il souhaite que les négociations reprennent vite. Le Conseil fédéral propose d’en rester jusqu’en 2020 à une voie nationale.

Fin août 2017, la Commission de la science, de l’éducation et de la culture du Conseil des Etats (CSEC-E) s’était prononcée en faveur de la poursuite de la participation indirecte de la Suisse au programme européen de formation Erasmus+ et demande pour cela un crédit de 114,5 millions de francs, destiné à la mobilité nationale et internationale. Elle a déposé en parallèle une motion demandant au Conseil fédéral de reprendre les négociations avec l’UE, afin de permettre une pleine association de la Suisse à Erasmus+ dès 2021. Le dossier sera probablement traité au cours de la session d’hiver par le Conseil national.

La Commission de la science, de l’éducation et de la culture du Conseil des Etats (CSEC-E) s’est prononcée unanimement en faveur de la poursuite de la participation indirecte de la Suisse au programme européen de formation Erasmus+.

Une pétition remise lundi exige la réintégration de la Suisse dans Erasmus+ trois ans avant 2021 – date voulue par le Conseil fédéral. Celui-ci propose d’en rester jusqu’en 2020 à une solution nationale, soutenue à la hauteur de 114,5 millions de francs sur trois ans. Les organisations de jeunesse remarquent que cette option, moins bien dotée financièrement, défavorise la formation professionnelle. Une raison de la non-réintégration avant 2021 est d’ordre financier. Bruxelles exigeait une contribution helvétique à Erasmus+ bien supérieure au montant déjà approuvé par le Parlement. Une réintégration au programme avant 2021 nécessiterait une rallonge de crédit « irréaliste ».

Vingt-six organisations ont remis une pétition à la Chancellerie fédérale, contenant près de 10’000 signatures. Elles demandent la réintégration du programme d’échange d’ici 2018.

Cosignée par 38 conseillers nationaux de gauche et du centre-droit, une motion de Mathias Reynard (PS, VS) exige la reprise immédiate des négociations avec l’Union européenne pour la réintégration de la Suisse au programme Erasmus+. Dans une réponse du Conseil fédéral, il rappelle que depuis la suspension des négociations sur l’association de la Suisse à Erasmus+, en février 2014, une solution transitoire garantit la mobilité internationale des Suisses dans tous les domaines de formation jusqu’à fin 2017. Cette solution transitoire avait été adoptée dans l’attente d’une réintégration au programme européen dès 2018. En avril, le gouvernement a toutefois estimé que ce délai n’était plus réaliste. Le Conseil fédéral a proposé au Parlement d’en rester à une solution nationale jusqu’en 2020, estimant qu’elle comportait plus d’avantages que d’inconvénients.

En réponse à une interpellation de Beat Vonlanthen (FR/PDC) sur les raisons de la non-réintégration à Erasmus+, le Conseil fédéral a fait valoir que les coûts d’une pleine participation étaient trop élevés.

Benoît Gaillard, le président du Parti socialiste lausannois, critique dans un billet d’opinion la vision à court terme du Conseil fédéral, qui n’a pas fait de l’intégration à Erasmus+ une priorité et a décidé de maintenir la solution transitoire pour des motifs financiers, alors que le programme de mobilité est l’un des succès indéniables de l’Union européenne.

Les universités suisses s’opposent à la stratégie du Conseil fédéral sur le programme européen Erasmus+. Elles ne sont pas satisfaites de la solution transitoire que les autorités veulent pérenniser au moins jusqu’en 2021.

La Suisse ne devrait pas réintégrer Erasmus+ avant 2021. Une pétition a été lancée par des organisations étudiantes et les jeunesses de partis pour tenter de préserver le programme de mobilité. Martina Weiss, la secrétaire générale de swissuniversities, a déclaré que la Suisse devait impérativement être pleinement réassociée en 2021 au plus tard, quand le programme succédant à Erasmus+ entrera en vigueur. Dans l’éditorial du St.Galler Tagblatt, on regrette que le Conseil fédéral n’ait pas essayé de trouver un compromis avec l’Union européenne sur le montant du financement nécessaire, la participation à Erasmus, telle celle à Horizon 2020, contribuant à ce que la place de formation suisse reste connectée au réseau européen.

« La Suisse ne devrait pas réintégrer le programme européen d’encouragement de la mobilité des étudiants Erasmus+ avant 2021. Le Conseil fédéral propose au Parlement d’en rester à la solution nationale. »