Thème: politique – Suisse

L’auteur de l’article explique comment les journaux suisses «ont exprimé la crainte et le désespoir des hautes écoles et des universités de voir la place scientifique suisse sombrer dans l’insignifiance […], après que l’UE a exclu la Suisse du programme de recherche Horizon Europe […]. C’est le contraire qui s’est produit : aucun·e chercheur·e de haut niveau n’est parti·e dans une université associée à Horizon en raison de l’exclusion de la Suisse». De plus, «[l]es programmes de recherche que l’UE ne cofinance plus sont désormais financés directement par la Suisse», et plus par Bruxelles.

Les médias suisses craignaient que le départ de 28 chercheur·es «de pointe» qui «se sont vu attribuer les prestigieuses [bourses] ERC Starting Grants 2021» allaient quitter la Suisse. Deux chercheur·es sont effectivement parti·es aux États-Unis, mais leur départ n’a «rien à voir avec l’exclusion de la Suisse d’Horizon» les universités américaines qui les ont recrutés n’étant pas elles-même associées à Horizon Europe. Deux autres chercheur·es «ont effectivement migré vers l’espace européen», mais cela n’aurait aucun lien avec l’exclusion de la Suisse du programme de recherche Horizon Europe. Finalement, les «24 des 28 chercheur·es de haut niveau continuent de travailler dans les universités suisses».

Adopté par le Conseil fédéral, approuvé par la Conférence des directeurs cantonaux de l’instruction publique, le but de la démarche est d’assurer une compatibilité et une harmonisation du diplôme dans toute la Suisse et l’accès sans examen aux hautes écoles universitaires. Jura, Neuchâtel et Vaud sont les derniers cantons où le gymnase s’effectue en trois ans. Le gouvernement jurassien trouve que cela est «contraire au principe du fédéralisme» et souhaite mettre en place des démarches pour s’opposer à la décision du Conseil fédéral, tandis que Vaud déplore une «entaille dans l’autonomie cantonale». (Le Courrier)

La première volée de gymnasien∙nes concernée sera celle de 2035. Si la durée minimale semble faire l’objet d’un consensus, ce n’est pas le cas d’un durcissement des critères. Les milieux universitaires et économiques souhaiteraient que les «titulaires de maturité soient meilleurs» et regrettent que la « compensation des notes [soit] trop simples». À ce jour, c’est l’intégration d’un plus grand nombre de disciplines qui sera privilégiée. (Le Temps)

Alexandre Fasel, fribourgeois de 62 ans, a été nommé nouveau secrétaire d’Etat du DFAE par le Conseil Fédéral. En charge de la politique extérieure, il s’occupera entre autres du dossier européen, si un mandat de négociation formelle est approuvé.

Le gouvernement Suisse prévoit de modifier la loi fédérale sur les étrangers et l’intégration (LEI) et souhaite «[…] déroger au quota annuel du nombre de titulaires d’un Master ou d’un doctorat qui peuvent rester en Suisse pour exercer une activité lucrative, si cette dernière «revêt un intérêt scientifique ou économique prépondérant».»

En effet, l’organisation faîtière economiesuisse avait rédigé un rapport en 2019 pour attirer l’attention sur le fait que peu d’étudiant∙es venant de l’étranger restent en Suisse après leurs études. «En règle générale, les diplômés internationaux sont mobiles et disparaissent souvent rapidement des radars» constatait economiesuisse. Si le projet de loi est accepté par les deux chambres du parlement, il sera probablement étudié cet automne.

La Zürcher Tierschutz, protection des animaux zurichoise, a récemment lancé une pétition « […] réaliste prenant en compte les exigences de la protection des animaux ainsi que les préoccupations de la science et de l’industrie. »

« Le développement et l’utilisation de méthodes de substitution qui ne font pas appel à la souffrance animale ne progressent que lentement, faute d’investissements » déplore l’article. « C’est incompréhensible, car cela signifie que les expériences douloureuses sur les animaux restent à l’ordre du jour, bien que les méthodes de remplacement fournissent plus rapidement des résultats de grande valeur, conduisent à l’objectif à moindre coût et présentent une plus grande transférabilité. »

«Le 14 avril 2023, le conseiller fédéral Guy Parmelin et le ministre canadien de l’Innovation, des Sciences et de l’Industrie, François‑Philippe Champagne, ont convenu de renforcer les partenariats de recherche entre la Suisse et le Canada en matière de science, de technologie et d’innovation.»

«Comme annoncé l’an dernier, le FNS intègre en 2023 la recherche collaborative et interdisciplinaire dans son instrument «encouragement de projets». Le Conseil national de la recherche a entériné les modifications concrètes.»

En 2020, le parlement avait accordé au total 6,15 milliards de francs suisses pour soutenir la recherche pendant la période Horizon 2021-2027. Quand la Suisse a perdu son statut d’associée, le Conseiller fédéral Guy Parmelin avait promis que ces fonds allaient continuer à financer la recherche en Suisse. Mais à cause du déficit structurel de 1,6 milliards de francs, le Conseil fédéral a décidé de couper 600 millions de francs du fonds Horizon 2021-2027 du budget 2024, mais «sans pourtant couper des fonds pour la recherche», et a opté pour des coupes de l’ordre de 2% dans l’éducation et la recherche.

Cet article met en lumière les différentes interventions au niveau fédéral en faveur de la recherche.

Le gymnase en quatre ans au moins, partout en Suisse, d’ici 2034: c’est ce que le Conseil fédéral souhaite imposer aux cantons, malgré certaines réticences. L’un des buts avoués de cette réforme est d’assurer à tous les étudiants et étudiantes des débuts réussis dans une Haute école, indépendamment de leur canton d’origine.

«Le Conseil des Etats veut laisser la main au gouvernement sur les relations avec l’Union européenne (UE). Il a largement rejeté jeudi deux textes, exigeant de nouvelles négociations sur la question institutionnelle et sur la participation helvétique à des programmes de recherche européens.»

A l’occasion de la venue de Maros Sefcovic, vice-président slovaque de la Commission européenne, aux Journées de l’Europe de l’Université de Fribourg, Gilbert Casasus, professeur émérite au Département d’études européennes de l’Université de Fribourg explique les enjeux académiques et politiques importants de cette visite, qui aurait «contraint» Ignazio Cassis, chef du Département fédéral des affaires étrangères, de le convier à un repas à Berne ce soir. Par rapport à la campagne « Stick to science », il dit: «pour reprendre votre métaphore, les universités  suisses ont bel et bien été prises en otage: non pas par l’Europe, mais par le Conseil fédéral! Plus que jamais, il ne faut pas se tromper d’adversaire, ce que quelques responsables universitaires semblent parfaitement ignorer, volontairement, naïvement ou non.»

«Berne prévoit de diminuer le budget alloué aux écoles polytechniques fédérales de 2%. Martin Vetterli, président de l’EPFL, s’inquiète: «Après l’exclusion du programme Horizon, ce n’est pas le moment de réduire nos efforts».»

«Depuis que la Suisse est un pays tiers non associé au programme Horizon Europe, le FNS a lancé sur mandat de la Confédération des mesures transitoires pour les scientifiques de Suisse. Il a déjà reçu 2600 requêtes. […] Ces mesures ne peuvent cependant pas entièrement se substituer au programme-cadre Horizon Europe. Le FNS préconise donc une association rapide et complète de la Suisse au programme européen.»

«Se rabibocher avec Bruxelles pour réintégrer le programme Horizon Europe, la Suisse en rêve. La rencontre Cassis-Sefcovic peut-elle aider?»

La Conférence des directrices et directeurs de l’instruction publique (CDIP) «ne peut approuver la loi sur le fonds Horizon que si le Parlement fédéral garantit un financement stable et transparent pour la formation professionnelle. […] Par le passé, le financement de cette dernière a toujours été soumis à des pressions, notamment en raison du caractère peu transparent du mécanisme de financement prévu par la loi sur la formation professionnelle.»

Le budget 2024 devra être assaini. Certaines décisions ont déjà été prises en janvier: La contribution obligatoire de la Suisse au programme de recherche Horizon Europe ne sera notamment plus budgétisée.

Par ailleurs, le Conseil fédéral envisage des couptes linéaires de 2% dans les dépenses faiblement liées, dont la coopération internationale, la culture, l’agriculture, le transport de personnes, l’environnement, la promotion économique et les frais de personnel.

Parmi les hautes écoles, les EPF seront le plus touchées par ces coupes et le Conseil des EPF parle d’un autogoal: «Couper dans ce domaine et réduire les prestations nuit à la place intellectuelle et industrielle suisse».

Pour équilibrer le budget à partir de 2025 il faudra faire encore plus d’efforts et le Conseil fédéral souhaite s’attaquer aux dépenses fortement liées pour économiser 600 millions de francs à 1 milliard de francs par an. Les détails le concernant ne sont pas encore clairs.

«Plus de temps pour les collaborations scientifiques outre-Atlantique, moins de temps pour la paperasse. C’est, en substance, ce que permettra une nouvelle convention bilatérale (dite de «Lead Agency») entre la Suisse et les Etats-Unis, signée fin janvier 2023 pour faciliter la coopération entre scientifiques helvétiques et américains. […] Ce type de conventions bilatérales peut-il permettre de pallier les difficultés rencontrées avec l’UE depuis l’échec des négociations sur l’accord-cadre en mai 2021?»

«Le FNS salue la proposition de loi sur le fonds Horizon et, avec elle, l’initiative du Parlement qui vise à encourager davantage le pôle de recherche suisse. Il a remis sa prise de position à la Confédération.»

Dans un entretien accordé à la NZZ am Sonntag, Luciana Vaccaro, la nouvelle présidente des swissuniversities, répond aux questions concernant son propre parcours professionnel, Horizon Europe, la croissance du nombre d’étudiant-es et la relation entre HES et universités. «Actuellement, nous discutons avec la Confédération du le budget de l’éducation de 2025 à 2028.» Luciana Vaccaro espère que les propositions au niveau fédéral pour un meilleur encadrement des étudiant-es malgré la croissance ont un effet accélérateur dans les cantons.

Des responsables de la recherche européenne comme Robert Jan-Smits, ancien directeur général de la recherche et de l’innovation à la Commission européenne, et John Wood, ancien directeur de d’ESFRI, ont réagi avec stupeur et déception à l’expulsion de la Suisse d’ESFRI, l’organisme qui coordonne l’infrastructure scientifique sur le continent.

Jana Kolar, directrice générale actuelle de l’ESFRI, dit que l’ESFRI cherchera des moyens de continuer à travailler avec la Suisse mais admet que son travail en pâtira. «La capacité de l’ESFRI à remplir pleinement sa mission peut être compromise si des pays tiers comme la Suisse sont exclus de ses travaux», a-t-elle admis.

La Commission européenne (y compris la Commissionnaire pour la recherche Maya Gabriel), qui a pris cette décision rejette la faute sur Berne, affirmant que la Suisse devait se réengager dans des discussions plus larges avec l’UE.